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8月21日，东莞发布《对于加速打造与广深一体化的营商环境行动决策》（下称《行动决策》）。

其实早在本年2月1日，东莞市政府网站发布的2023年市政府“一号文”《对于宝石以制造业住持 推动实体经济高质地发展的多少措施》中就提到，要打造与广深一体的营商环境，制定优化营商环境条例，实施优化营商环境大行动，在审批事项、办事经过、服务效率等方面全靠近标广深先进作念法。

本次《行动决策》发布，则再次向外界彰显东莞不停优化营商环境、服务阛阓主体加速发展的光显作风和激烈信号。《行动决策》通篇贯串学习广深、对标广深，围绕建立对标对表职责机制、政务服务、技俩保险、对企服务、概括监管、补王人短板等六大方面推出25条策略，推动“办事+审批”“服务+环境”实现跃升，加速打造与广深一体化的营商环境，进一步增强经济发展能源，提高城市软环境竞争力，更好地推动东莞实现高质地发展。

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阿兹夫定是国内首个具有完全自主知识产权的口服小分子新冠病毒感染治疗药物，于2022年7月25日获国家药监局附条件批准上市。2022年8月9日，国家卫生健康委办公厅、国家中医药局办公室将阿兹夫定纳入《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（第九版）》，国家医保局也将阿兹夫定纳入医保。2023年1月6日阿兹夫定被纳入第十版《新型冠状病毒感染诊疗方案》。2022年8月以来，阿兹夫定已陆续配送至全国31个省市自治区。

对于加速打造与广深一体化的

营商环境行动决策

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为久了学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总布告观察广东迫切言语迫切指令精神，宝石对标广深和问题导向两个维度，充分学习模仿各地先进教会作念法，推动“办事+审批”“服务+环境”实现跃升，加速打造与广深一体化的营商环境，进一步增强经济发展能源，提高城市软环境竞争力，更好地推动东莞实现高质地发展。阿谀我市骨子，制定本行动决策。

一、主动对标对表广深打造阛阓化法治化国外化的营商环境

1.对照方针评价体系加速实现与广深营商环境的无各别化。以2023年省营商环境评价为机会，对照天下银行最新范例，锚定广深营商环境5.0、6.0版，全面查摆与广深的差距。对于莫得达到广深水平的，加速补王人短板、消弱差距；对于与广深持平的，不息悠闲擢升、堤防掉队；对于在全省最初的，着力打造亮点、诞生品牌。同期，对于副省级城市和经济特区在优化营商环境方面的干系权限事项，积极朝上争取策略赞成、复制推论先进教会作念法，力图“广深能作念到的，东莞也要奋勉作念到”。全力图取纳入国度营商环境更动试点，推动更多在广深先行先试的改革举措在莞落地实施。

2.建立常态化的学习模仿机制。主动深化穗莞、深莞营商环境动态学习交流，推动干系部门如期到广深对口部门进行学习取经。建立广深营商环境更动举措动态复制推论机制，如期滚动梳理、复制推论一批新举措、新作念法。

3.健全营商环境问题发现、反馈、阅兵闭环机制。对标深圳“接诉即办”作念法，依托企业纵贯车、“企莞家”平台、12345政务服务便民热线和莞家“办不成事”反应窗口等渠谈，平素征集与广深营商环境对比差距彰着以及企业民众反应超越的问题事项，实行即接、即转、即办。健全问题事项惩办限时反馈机制，能惩办的要实时反馈办理收尾，不可惩办的要作念好解释阐明，推动办理情况100%反馈到位。学习深圳“政务服务体验官”作念法，在市镇政务服务大厅平素征集办事体验讲述，从企业民众的角度发现问题、改进作念法。赞成代办团队将服务过程发现的堵点问题实时向相关部门进行反馈。

二、加速推动政务服务水平向广深看王人

4.开展高频事项办理“零差距”改革。聚焦年办理量前100事项，对标广深范例进一步优步骤、减材料、压时候，推动办事体验全场合与广深看王人。模仿深圳“打造无实体卡证之城”作念法，拓宽电子证照诈欺场景，年底旧年办理量前100事项触及证照原则上100%电子化、免提交。深化高频事项穗莞、深莞跨城通办，年内新增通办事项不少于100项，总额打破1000项。

5.严格范例审批解放裁量权。以“全年省抽查发现问题数不进取广深”为标的，对办事指南实施“一月一全隐秘”查验，夯实照章依规办事基础。加大办事窗口监督查验力度，严格按照办事指南提供办事服务，对违纪步履实时进行通报整改。建立事项进驻负面清单轨制，除方法限制或触及国度奥秘等情形外，其余事项100%进驻市镇政务服务大厅；对广深能进驻的事项，原则上不得纳入负面清单。深化“不碰头审批”改革，除法律法例要求等情形外，年底前行政许可事项全程网办率达100%。

6.学习广深作念法全面加强审前服务体系确立。学习深圳“导办服务‘零距离’”作念法，在市镇政务服务大厅全面设立审前服务区，上线审前服务系统，为企业民众提供权谋导办帮办代办集成服务。模仿广州“AI赋能12345热线”作念法，充分诈欺智能机器东谈主、智能坐席助手等提供办事权谋服务，推动热线接通率从80%擢升至90%，达到广深水平。参照深圳“政务服务舆图”作念法，为企业民众提供办事导航服务，实现“一图导览、一键预约、就近办理”。开展办事指南庸俗化改革，对年办理量前100事项沿途提供“口语版”办事指南，推动办事指南申报表单的示范文本配置率从80%擢升至100%。

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7.以广深区级大厅为标杆加速擢升镇街政务服务才能。以优化综窗资源配置为打破口，全面擢升镇街（园区）政务服务遵守，年底前由镇街（园区）政务服务大厅成功经管的综窗东谈主员占比超70%，大综窗或分类小综窗占比超70%，高频业务办理效率不低于市级综窗的80%。落实省“县镇扩权赋能”职责，新增下放一批事项，推动在镇街（园区）可办事项打破1500项。完善东谈主员培训和双向互挂机制，聚焦服务“退换度”和“作事率”，针对性擢升下层审批服务东谈主员提示水平。

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8.打造一批政务服务改革全省“单打冠军”。悠闲公安业务“一窗通办”先发上风。健全税费服务集约处理职责机制，率先实现高频税费服务提级办理。率先开展镇级社保医保综窗确立，8月底前总共镇街（园区）完成社保医保综窗改革。更动实施村（社区）党群服务中心四维擢升工程，推动更多事项“就近办、家门口办”。深化商事轨制改革，推动企业全人命周期证照“一网通办”事项数加多至150个，深度和广度全省最初。不息作念好退件经管侦察，严格落实“两个10%”要求，全年退件率贬抑在3%以下。

三、着力打造与广深同效的技俩服务保险体系

9.强化技俩确立全经过监管。模仿广州“清单以外无审批”作念法，全面开展技俩确立的“体外轮回”“隐性审批”专项治理职责。建立“全过程审批经过一张图”，将技俩确立触及的政务服务事项，审批部门组织、寄予或购买的时间审查、众人审查、会议审查、征求成见、现场核验、公示公告，以及确立工程设想决策审查，施工图设想文献审查，市政公用基础设施报装和验收接入等纳入监管，推动从压减审批时候向压减全口径最终落地时候转动。

10.推动技俩用地审批不息提速。对标广深“用地清单制”作念法，在地皮供应前形成拟出让地块的“地皮资源和时间贬抑方针清单”，在地皮出让时委用用地受让单元，年内市四大平台、七大战新基地新增产业用地“范例地”供应比例达50%。深化“互联审批 围合供地”改革，以“应纳尽纳”为原则争取推动80个要害技俩纳入实施范围，实现狡计修编、用地审批、工程审查三个阶段触及的决策尊府同步上报、同步审批，技俩用地步骤审批时候压减50%以上。

11.加速技俩最终落地。参照省“三年工程两年干”职责要求，紧盯已通过经济效益审查未拿地、已拿地未动工、已动工未建成的要害产业技俩，宝石“日督促、周调度、月通报”，欧博会员开户推动早开工、早完工。学习广州“订制式审批服务”作念法，强化“莞家代办”对技俩拿地后办理用地狡计许可、工程狡计许可、工程施工许可等政务服务事项的指导服务，匡助技俩尽快动工确立。在不违犯干系时间经管规定的前提下，充分尊重技俩单元对确立工程设想决策的诉求，提前介入作念好关节方针把关服务，减少退件次数。

12.强化低老本优质产业空间供给保险。参照深圳“打造高品性、低老本优质产业空间”作念法，年内先行初始1000万平方米优质产业空间确立，为优质成长性企业提供高品性、低老本空间守旧。模仿广深“搭建工业用房供需服务平台”作念法，加速开展工业厂房空间信息普查，指令工业企业通过“企莞家”发布用房信息，推动厂房空间与企业需求高效匹配。范例工业厂房租借阛阓规律。

13.更动“工改工”交融审蜕变革。制定“工改工”技俩底线管控清单、选址负面清单、管控成分审查清单，了了审查范例，简化审查内容，将市级部门审查时候从正本的最短4个月再进一步压缩至2个月内。模仿深圳作念法，优化“工改工”技俩市级部门横向征询机制，非必要不征询，统一技俩不反复征询，征询时干系部门要在5个职责日内出具论断性成见。

14.加速补王人技俩狡计编制短板。对标广深不息发展壮大狡计行业，更动建立狡计编制单元评分体系，培育更多扎根东莞的优质狡计时间力量。搭建当然资源、狡计部门和狡计编制单元一样桥梁，实时传栽培读最新狡计编制策略。用好“多规合一”平台，强化技俩筹划成见和狡计确立条目的统筹互助。

四、学习广深教会推动对企服务争创一流

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15.提高企业诉求响应服务质地。完善企业纵贯车机制，年内推出30个“纵贯车+专属服务”场景，提高纵贯车企业得回感荣誉感。参照广州“一企一档”作念法，融通归集企业全人命周期政务服务、信用信息等数据尊府，积聚企业标签，绘图企业画像，为打造“千企千面”服务奠定基础。模仿深圳“深i企”作念法，以“企莞家”为载体集成联络全市涉企服务资源，为企业提供金融、用工等一站式资源服务。

16.打造惠企利民策略“一站享”标杆。学习广州“‘一门式’策略杀青”作念法，在市镇政务服务大厅设立策略杀青优先窗，从容在优先窗实现策略“一揽子”集结申报杀青。打造“一平台多终局”策略杀青线上服务体系，以“应进尽进”为原则，年内新增不少于60项惠企利民策略进驻“莞财提拔”平台，加速推动“企莞家”、科技业务经管系统的策略杀青功能与“莞财提拔”平台对接互通。

17.提高策略制定杀青、解读权谋服务水平。率先将惠企利民策略杀青纳入各人服务事项进行经管，推动策略杀青愈加公开透明、方便和谐。模仿广州“建立工业用地技俩信用经管机制”作念法，探索将招商引金钱业技俩践约情况纳入信用系统，并行为申报惠企策略时的参考。范例惠企利民策略申报时长设立，原则上申报期不少于15个职责日。学习广州“开展产业策略评价”作念法，每年至少开展一次由第三方机构主导、企业家代表等参与的策略实施效率评估，并将评估收尾用于指导策略制定。建立策略发布、解读、宣传三同步机制，迫切策略发布时要同步公开权谋电话。加强12345热线策略权谋解答才能确立，提高策略权谋响应准确度。

18.推动构建亲新鲜式政商关系。强化对窗口审批、一线司法等成功靠近企业民众的职责主谈主员的监督，加强廉政确立，自便打击吃拿卡要、慵泄气拖、变相指定中介等景色，对服务不积极、不到位，职责不担当、不行为而形成严重不良后果的，坚韧赐与严肃处理。加速出台实施优化营商环境条例，为构建亲新鲜式政商关系提供法治保险。开展政企“早餐会”“下昼茶”，由市指挥与民营企业家靠近面交流，倾听企业家心声、共谋发展上策。模仿深圳“设立企业家日”作念法，办好东莞企业家日步履，激励和发达企业家精神，营造亲商重商护商的社会氛围。

五、加速消弱阛阓监管遵守与广深的差距

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19.建立以信用为基础的新式监管机制。开展阛阓主体信用情状概括评价，推动信用概括评价收尾和“双立时、一公开”监管深度交融，依据信用品级上下实行各别化监管。模仿广深“建立要点行业从业东谈主员个东谈主信用体系”作念法，在医疗、栽培、工程确立等行业建立从业东谈主员个东谈主信用档案，完善个东谈主失信惩责机制，对存在严重不良步履的照章实行行业禁入。

20.久了激动概括监管改革。对标广深涉企日常监管聚拢查验作念法，完善聚拢抽查机制，对聚拢查验中相关磨练、检疫、检测、时间飘舞收尾，总共聚拢查验部门应当成功采纳；对已接受聚拢查验的企业，除有投诉举报、上司交办、其他机关移送等案件萍踪轻率要点范围治理部署等情形外，在本年度内原则上不再单独进行同类查验。强化镇街概括行政司法委员会统筹作用，推动各类行政司法和“概括查一次”行动由委员会和谐调度互助，减少访佛司法查验次数。

21.健全完善包容审慎监管机制。学习广深“建立尽责免责轨制”作念法，在阛阓监管范围加速出台尽责免责办法，为司法东谈主员照章正确履职提供保险。完善司法“不雅察期”轨制、行政司法减免责清单轨制等，给予阛阓主体成长“试错”空间。加强行政司法监督，如期开展行政司法档册评查及办理行政司法投诉举报，阅兵行恶或不妥行政司法决定。

六、合手紧补王人要点范围短板弱项

22.升级市政公用基础设施服务质地。模仿广深“强化政企互助联办”作念法，提前分享企业技俩确立信息，赞成供电、给水、燃气、通讯等报装服务前移。深化市政公用基础设施报装改革，将给水、供电、燃气、通讯等所需的报装信息和谐整合，实行“一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”。自便推论新能源及概括能源技俩，为企业购买平价绿电提供“绿色通谈”服务，开展用电收费专项司法查验，镌汰企业用电老本。

23.擢升办事服务服务遵守。实施“就莞用”服务体系优化工程，推动有办事才能、有服务意愿的东谈主口100%服务。实施“技巧培训 东谈主东谈主享”等行动，推动35万东谈主次擢升学历技巧提示。模仿广州“‘五星级’办事关系和谐单元分级评审轨制”作念法，加速推动办事关系和谐企业创建职责。不息开展东谈主力资源阛阓算帐整顿行动，范例劳务交接阛阓规律，珍重职工正当权力。

24.范例招投标和政府采购阛阓规律。学习广深“招投标全经过电子化”作念法，加速推动左券缔结和变更等要点业务在线办理。严格按照省公告公示范本要求公开招投标信息，增强招投标步履透明度。模仿深圳“‘快活+信用经管’准入”作念法，简化阅历条目神色审查，供应商只需提供范例神色的快活函即可替代在政府采购步履中的阅历阐述材料。建立政府采购践约验收轨制，强化末端奉行经管，督促采购东谈主实时、范例作念好践约验收干系职责。

25.强化各人资源来去监管。参照广州“打造各人资源来去‘一张网’”作念法，出台公有金钱来去经管办法，深化与农资来去平台对接互通，推动镇街（园区）、国有企职业单元公有金钱来去“应进必进”。推动各行业监管部门加强建章立制，建立健全协同监管、联防联控职责机制。确立各人资源来去大数据分析系统，协助构建闭合监督体系，重视围串标等步履。

七、保险措施

市激动政府职能转动和“放管服”改革互助小组要泄漏牵头抓总作用，进一步强化督促查验，实行月调度、季讲述，建立完善通报机制，实时推论好教会好作念法，通报共性超越问题，督帮一体、久久为功推动改革措施落地落实，确保各项职责长久走在前方。

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采写：南都记者 曾奕静 越南河内分分彩

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